深圳39条措施支持自贸区深化改革创新

  证券时报记者 吴家明

  在粤港澳大湾区里,前海蛇口、南沙和横琴自贸区一直是市场关注的焦点。7月8日,深圳市人民政府印发《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施工作方案》,《方案》共发布39条举措,对前海蛇口自贸片区进一步深化改革创新措施作出指导与工作要求。

  证券时报记者发现,在《方案》的39条举措中,有26条聚焦在营造优良投资环境,提升便利化水平这两大方面。

  营造优良投资环境

  其中,多条举措将焦点落在建筑业以及相关技术人员,包括借鉴北京市服务?#36947;?#22823;开放综合试点经验,放宽外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求、放宽人才中介机构限制;将建筑工程施工许可、建筑施工企业安全生产许可等工程审批类权限下放至自贸试验区;将外商投资设立建筑业(包括设计、施工、监理、检测、造价咨询?#20154;?#26377;工程建设相关主体)资?#24066;?#21487;的省级及以下审批权限下放至自贸试验区;自贸试验区内的外商独资建筑业企业承揽本省(市)的中外联合建设项目时,不受建设项目的中外方投?#26102;?#20363;限?#39057;取?/p>

  数据显示,截至2018年底前海累计注册港企总数突破1万家、注册?#26102;?#31361;破1万亿元,经济总?#31354;记?#28023;蛇口片区的22.96%,纳税占24.63%,固定资产投资占34.6%,?#23548;?#21033;用外资占86.39%,前海已经成为粤港澳合作最紧密最成功的区域之一。《方案》提出,在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的?#25165;擰貳ⅰ?#20869;地与澳门关于建立更紧密经贸关系的?#25165;擰貳ⅰ?#28023;峡两岸经济合作框架协议》下,对自贸试验区内的港澳台资建筑业企业,不再执行《外商投资建筑业企业管理规定?#20998;?#20851;于工程承包范围?#21335;?#21046;性规定。此外,?#24066;?#33258;贸试验区创新推出与国际接轨的税收服务举措。

  香港一家英资建筑机电行业咨询?#23435;?#20844;司的内地事务负责人表示,上述措施有利于外商到内地开展业务,建筑行?#21040;?#31350;资质要求,资质审查,诸如工程量、?#23548;?#31561;考核要求下放之后,可能条件会相对宽松,为拟进入内地的公司提供了便利性。而他们公司早在2016年就已经于前海注册,对于未来的税收优惠等新政策?#25165;牛?#35813;负责人表示暂时会由会计公?#26223;?#24537;进行统一筹划,需要及时跟进学习相关政策的变化。

  此外,在海关、铁路、汽车、技术、艺术品、化妆品等领域,《方案》也作出积极探索贸易便利化、促进创新发展等要求。

  推动金融创新

  服务实体经济

  金融一直是前海蛇口自贸区的“主打牌”,多家上市公司在此注册。记者发现,《方案?#20998;?#30340;多项措施与人民?#24050;?#29983;产品和跨境业务有关。

  在推动金融创新服务实体经济方面,《方案?#20998;?#20986;,?#24066;?#33258;贸试验区内银行?#21040;?#34701;机构在依法合规、风险可控的前提下按相关规定为境外机构办理人民?#24050;?#29983;产品等业务;支持坚持市场定位、满足监管要求、符合行政许可相关业务资格条件的地方法人银行在依法合规、风险可控的前提下开展人民币与外汇衍生产品业务,或申请与具备资格的银行?#21040;?#34701;机构合作开展远期结售汇业务等;支持自贸试验区依托适合自身特点的账户体系开展人民币跨境业务;鼓励、支持自贸试验区内银行?#21040;?#34701;机构基于真实需求和审慎原则向境外机构和境外项目发放人民币贷款。

  此外,《方案》还指出?#24066;?#38134;行将自贸试验区交易所出具的纸质交易凭证(须经交易双方确认)替代双方贸易合同,作为贸易真实性审核依据;支持自贸试验区内符合条件的个人按照规定开展境外证券投资;支持在有条件的自贸试验区开展知识产权证券化试点。

  《方案》要求进一步推进人力?#35797;?#39046;域先行先试,要增强企业用工灵活性,将在自贸试验区内设立中外合资和外商独资人才中介机构审批权限下放至自贸试验区;授权自贸试验区制定相关港澳专业人才执业管理办法(国家法律法规暂不?#24066;?#30340;除外),?#24066;?#20855;有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等领域专业人才,经相关部门或机构备案后,按规定范围为自贸试验区内企业提供专业服务。

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