这些部门发布机构改革后首份预算 最大支出在哪里哪些增哪些降

陈益刊

经过近一年的调整磨合最新一轮国务院机构调整基本完成新组建或重组的部门有了新的职责

履行部门职责则少不了花钱各个中央部门于4月陆续披露预算报告这是完成改革后这些新组建或重组的部门发布的首份预算报告

第一财经记者梳理了15个中央部门的预算数据一类是原有部门基础上增加职能的比如省级以下国地税合并后的国家税务总局另一类则是相关职能组建的新部门比如自然资源部

2019年的预算数据解读可以对这些部门职能及财政拨款支出有更多认识

拨款总规模

中央部门运行的资金基本上都来自于财政拨款拨款规模的大小间接地反映了部门规模大小

从这15个部门来看国家税务总局财政拨款支出遥遥领先约1368亿元这跟税务系统垂直管理以及去年地税局并入相关

在2018年以前的20多年时间里中国划分国税局和地税局中央财政和地方财政分别承担国地税部门经费地税局并入之前的国税局系统中从税务总局到区县国家税务局2018年总共有四级4131个预算单位55.84万人财政拨款规模837亿元

国地税合并之后2019年国家税务总局部门预算名称不再使用以前的国家税务局系统?#20445;?#32780;是改为税务系统

目前税务系统的四级预算单位有4422个总计101.12万人其中在职人员74.02万人离退休人员27.10万人并入后地税局支出改由中央财政承担因此2019年财政拨款支出增至1368亿元

原科学技术部和国家外国专家局的职责整合后重新组建科学技术部2019年科技部财政拨款支出预算约566亿元新组建的农业农村部和国家卫生健康委员会这项支出预算分别是296亿元和237亿元自然资源部和生态环境部财政拨款支出超过100亿元文化和旅游部银保监会市场监督管理总局应急管理部审计署司法部退役军人事务部医保局国际发展合作署则不足百亿元

各部门最大支出是什么

在了解各部门拨款总额后怎么花这笔钱是市场最为关注的话题

从15个部门花钱类别来看支出第一大类与部门职责直接相关但其最大支出项占各部门财政拨款支出总额比重不一

科技部最大的支出是科技支出医保局则是卫生健康支出社会保障和就业是退役军人事务部最大支出项外交支出则是国际发展合作署最大支出这四个部门最大支出占财政拨款支出总额比重约在98%~99%

金融支出是银保监会的最大支出税务总局和审计署最大支出都是一般公共服务分别以税收事务和审计事务支出为主自然资源部资金主要花在了自然资源海洋气象等支出这四个部门最大支出占比?#21450;司?#25104;

生态环境部最大支出是节能环保支出市场监督管理总局则是市场监督管理为主的一般公共服务支出文化和旅游部钱主要花在?#23435;?#21270;旅游体育与传媒支出应急管理部最大支出是灾害防治及应急管理支出司法部最大支出是公共安全支出五部门最大支出占比约六七成

农业农村部和卫健委约一半花在了农林水支出和卫生健康支出

哪些支出微增哪些微降

为了给企业创造更大规模的减税降费空间今年中央政府带头过紧日子各个中央部委都在压缩一般行政管理事务等非刚性非重点支出中央部门财政拨款总体微增上述15个部门有的微降有的微增

与此同时这些部门也在将更多资金用于重点项目

税务总局2019年一般公共预算支出同比微降0.32%其中一般行政管理事务同比下降约23%这体现了压减不必要支出但重点支出?#21592;?#25345;较高增长比如税务办案支出同比增长约9%这意味着税务系统稽查办案和反避税力度进一步加大

银保监会今年按照不低于5%压减金融行业电子化建设等一般性支出比如2019年金融行业电子化建设支出统一同比降低约28%但同时为了强化金融监管重点保障了监管行政设施等支出受此影响一般行政管理事务同比增长35%

审计署今年压减审计博物馆运行维护经费审计机关人才工程等非刚性非重点项目重点保障了境外审计专项经费等支出自然资源部压减了信息化建设的项目重点保障雪龙2号船舶运行费等支出农业农村部则压减农业行业管理农业业务培训?#35748;?#30446;加大对农村社会事业发展农村人居环境政治农业科技创新农产?#20998;?#37327;安全监管农产品产地土壤污染分级管控等支出

市场监督管理总局今年在压减市场监管资产运行维护信息化运行?#35748;?#30446;支出同时重点保障了强制性产品认证改革专项承办在华国际会议等支出科技部压减了有关培训经费资金重点投向科技计划专项比如大幅增加科技基础资源调查和科技创新基地补助安排相关基地?#35748;?#30446;预算后科技条件与服务今年支出规模比去年增加了11.7亿元同比增长约117%

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