外资如何设立一个金融机构 广东自贸区67条管理措施详细指路

本报记者 杜弘禹 李振 广州报道

导读

作为新一?#25351;?#38761;开放先行地自贸试验区无疑肩负使命此番广东自贸试验区发布的指引便是一次有益探索外资拿着这份指引便可找到准确路径这一创新自然是希望通过提高开放度和便利性吸引更多外资进入

今年广东自贸试验区4岁了创新的步伐越迈越大

4月25日由南方财经全媒体集团主办中国自贸区信息港承办的广东自贸试验区四周年发布会?#24076;?#20013;国广东自由贸?#36164;?#39564;区金融服务业对外开放指引2019年版简称指引首次公布

如何在广东自贸试验区设立一个金融机构外资拿着这份指引便可找到准确路径

这也是营商环境改革最新探索挂牌4年来广东自贸试验区共形成456项制度创新成果按第三方机构评估目前广东自贸试验区营商环境全球模拟排名32位

对港澳有更优惠开放措施

广东自贸试验区发布的指引以正面列表形式列明银行证券基金期货保险金融租赁融资租赁以及货币经纪公司财务公司等14类金融类企业的股东机构类型要求股东资产规模要求股东经营?#23548;?#35201;求股权结构限制业务范围设立程序等67条管理措施

其中包括外资投资设立金融机构市场准入限制和外资准入后业务管理国民待遇限制等内容并基于此增加了一系列详细正面管理措施内容极为丰富

指引提出外国银行在中国境内设立多家分行的如管理行已获准开办衍生产?#26041;?#26131;业务可授权其他分行开办衍生产?#26041;?#26131;业务?#24066;?#34701;资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限?#39057;ȡ?#24182;且这些管理举措均列明有关国家政策文件依据

指引还增加了许多广东自贸试验区特色化内容比如明确简化广东自贸试验区内机构和高管准入方式

通过对CEPA及其补充协议的梳理这份指引?#20998;?#36824;设置了诸多对港澳更加优惠的开放措施比如明确?#25343;?#38134;行在横琴设立分行或法人机构提出申请前一年年末总资产不低于40亿美元支?#25351;?#28595;的保险公司参与和分享内地保险市场的发展支持符合资格的港澳保?#25214;?#32773;参与经营内地交通事?#35797;?#20219;强制保?#25214;?#21153;等

为何要如此详细地列明管理措施

广东省自贸办制度创新处处长王濛告诉21世纪经济报道记者此举旨在为外资进入广东自贸试验区金融服务业提供更清晰指引尽管当前国?#20063;?#38754;放宽了外资进入金融业的限制但从?#23548;?#23618;面来看这?#23545;?#19981;够外资在进入的过程中还面临着诸多现实操作问题

金融业开放比?#32454;?#26434;光外汇管理就涉及两百多项法律法规王濛说因此需列明诸多必要条件资格和程序等增强透明度清晰度和实用度

金融开放是一项系统性业务不能以过去贸易的模式推动深圳市前海创新研究院秘书长谌鹏对21世纪经济报道记者表示外商投资法实施后我国还将有诸多与之相关的宏观政策出台但落地是关键这就需要更多类?#39057;?#39030;层与基层联动探索

营商环境全球模拟排名第32

4年来广东自贸试验区形成了456项制度创新成果并向全国复制推广33项向广东全省复制推广102项并发布92个制度创新案例

从创新类型来看广东自贸试验区?#23548;?#24050;经在多个领域实现探索包括形成投资贸易便利化国际化营商环境金融开放创新案例等15个最佳案例

例如前海的前海鹰眼系?#22330;保?#20316;为国?#19968;?#32852;网金融风险防范?#38469;?#22312;全国自贸试验区范围内首次运用该系统去年实时监测了近6万家前海金融类企业的网络舆情针对87?#19968;?#26500;形成风险监测报告协助深圳市金融办开展271?#19968;?#26500;的核查

2018年南沙口岸申报平行进口整车约1.4万?#23613;?#36135;值7.8亿美元分别增长近五成一下跃升为全国第二大平行汽?#21040;?#21475;口岸4月22日广州南沙区口岸工作办公室主任罗建文告诉21世纪经济报道记者这是制度创新的结果

在南沙口岸创新的进口汽车便利通关及保税展示交易新模式下到港车辆可立即上线检测实现全过程视频监控而汽?#23548;?#27979;效率也提高了三倍实现当天检验当天拟证当天放行

正是因为制度创新广东自贸试验区营商环境有极大提升按前海创新研究院发布的跨境金融指数截至2018年第四?#24452;?#26411;前海跨境金融指数为5557.03同比增长6.94%此外2018年广东自贸试验区投资便利化指数较基期2014年提升了55.9%而贸易便利化指数较2017年基期提升了17.9%均有显著提升

第三方评估机构?#19979;?#23041;发布的中国广东自由贸?#36164;?#39564;区营商环?#31216;?#20272;分析报告?#20801;G?#25353;世界银行指标体?#21040;?#34892;模拟广东自贸试验区营商环境便利?#30830;?#25968;为77.31全球模拟排名32其中开办企业获得电力和执行合同三项均进入全球前十五

营商环境优化也带来了看得见的效果2015年4?#36718;?018年底广东自贸试验区内累计新设企业25万余家?#23548;世?#29992;外资年均增长28.3%2018年广东自贸试验区内固定资产投资达1283.25亿元税收收入680.42亿元外贸进出口9026.7亿元占全省12.6%70家世界500强企业在广东自贸试验区内投资设立了309家企业吸引79?#26131;?#37096;型企业

不过广东自贸试验区的纳税和办理建筑许可等指标在模拟排名中较为靠后这表明广东自贸试验区的营商环境改革仍有短板

当天多份报告?#27493;?#35758;广东自贸试验区要深化简政放权推动政府治理创新营造国际化市场化和法?#20301;?#33829;商环境比如应建立省级涉企政策一站式网上发布平台优化再造政务服务流程?#24179;?#21046;约要素流动障碍等

编辑李博

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