人民日报刊发专栏持续推进供给侧结构性改革

4月25日人民日报刊发中国社会科学院副院长学部委员高培勇题为持续推进供给侧结构性改革经济形势理性看的文章称在以供给侧结构性改革为主线的背景下强化逆周期调节提法的出现直接诱因也在于外部环境的深刻变化

文章指出外部环境的深刻变化固然会对经济产生一些影响但不会改变我国高质量发展阶段经济运行的基本态势

文章强调如何将稳定总需求举措纳入供给侧结构性改革主线同结构调整巧妙对接是当前经济工作的重点和着力点

以下是全文

内容提要

做好复杂严峻形势下的经济工作需要从长期大势认识当前形势从事业全局和长期大势看当前我国经济运行中的主要矛盾是结构性的矛盾的主要方面在供给侧总量性和需求侧的矛盾和问题?#23637;?#22788;于?#25105;?#20301;置通过强化逆周期调节来稳定总需求并未改变保持宏观经济稳定运?#24615;?#21512;理区间的战略意图依?#29615;?#21153;于供给侧结构性改革这条主线我们要抓住工作重点保持战略定力强化政策协同坚持以供给侧结构性改革为主线走出一条与高质量发展阶段相契合的经济工作之路

去年底召开的中央经济工作会议指出必须从长期大势认识当前形势认清我国长期向好发展前景深入把握这一做好复杂严峻形势下经济工作的规律性认识对于把思想统一到中央经济工作会议精神上来认清经济形势抓住工作重点保持经济持续健康发展和社会大局稳定具有重要意义

正确认识和把握复杂的经济形势

当前我国经济发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势新老矛盾交织两难多难问题增多做好经济工作的难度远超以往做好复杂严峻形势下的经济工作前提当然是正确认识当前经济形势

就形势?#20449;?#32780;言经济运?#24418;?#20013;有变变中有忧短期与长期外部与内部周期性与结构性问题相互交织是我们对当前经济形势作出的集中概括当诸多矛盾和问题混杂在一起并交互作用的时候便有了对其加?#21592;?#35782;的必要这些矛盾和问题?#24418;?#20027;次之分如果有究竟哪?#29615;?#38754;是主要的哪?#29615;?#38754;是?#25105;?#30340;

就经济政策布局而论面对来自两个方面而非一个方面的矛盾和问题一手强化逆周期调节一手深化供给侧结构性改革无疑是正确的抉择逆周期调节属于需求管理供给侧结构性改革则是对需求管理的改变这两种取向的宏观经济政策?#24418;?#20027;次之分如果有究竟哪一?#36136;?#20027;要线索哪一?#36136;l我?#32447;索

倘若对上述问题认识不清对中央精神理解不透在实际经济工作中便极易出现如下两个方面的结果

其一抓不住当前经济工作面对的主要矛盾或者?#20063;?#20934;主要矛盾甚至误将?#25105;?#30683;盾当作主要矛盾从而难以有针对性地解决当前经济运行中面临的突出矛盾和问题

其二抓不住宏观经济政策主线或者?#20063;?#20934;宏观经济政策主线甚至误将非主线当作主线从而难以全面深刻领会中央精神精?#21152;行?#22320;贯彻落实?#25345;?#22830;关于经济工作的决策部署

对做好经济工作面对的主要矛盾和问题以及宏观经济政策主要线索的把握既直接关系到经济工作的重点也直接关系到经济工作的成效可谓是正确认识当前经济形?#39057;?#20851;键

我国经济下行压力更多是结构性的

面对错综复杂的矛盾和问题我们选择实施的宏观经济政策也往往不是单一的在由多种或多个方面政策所构成的相互协调互为依托的政策体系中必有一种或一个方面的政策是主要线索它的实施和运行决定或影响着其他政策的实施和运行

经济运行的主要矛盾和矛盾的主要方面也好宏观经济政策的主要线索和?#25105;?#32447;索也罢均要从事业全局和长期大势中去把握和区分

当前我国经济发展的外部环境正在发生深刻变化外部环境深刻变化?#36136;?#22312;中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段并且方方面面主动同高质量发展的要求?#21592;z?#25512;动高质量发展取得良好开端的进程中发生的从高质量发展阶段的事业全局和长期大势看外部环境的变化犹如半路上?#32972;?#30340;程咬金?#20445;?#19981;过是推动高质量发展道路上的插曲充其量是前进中的矛盾和问题这意味着外部环境深刻变化所带来的新的经济下行压力固然不容小觑但相对于结构性和供给侧的矛盾和问题总量性和需求侧的矛盾和问题?#23637;?#23646;于?#25105;?#30683;盾前者是主流后者系支流换言之前者才是我们本来想做真正要聚焦的主攻方向后者则属于不得不做为攻克主要阵地而需要扫清的外围障碍正如日前召开的中央政治局会议所指出的外部经济环境总体趋紧国内经济存在下行压力这其中既有周期性因素但更多是结构性体制性的从根本上说当前中国经济运行中的主要矛盾仍然是结构性的而非总量性的矛盾的主要方面仍然在供给侧而非需求侧

追溯一下我国2018年以来的宏观经济政策运行轨迹也会看到在以供给侧结构性改革为主线的背景下强化逆周期调节提法的出现直接诱因也在于外部环境的深刻变化在此之前已经有诸如?#35782;?#25193;大社会总需求持续扩大内需之类的表述都是为了保持宏观经济稳定运行为供给侧结构性改革创造条件由?#35782;?#25193;大社会总需求持续扩大内需转为强化逆周期调节固?#29615;从?#20102;外部环境深刻变化所带来的政策调整压力但从高质量发展阶段的事业全局和长期大势看以加强需求刺激来稳定总需求并未改变将宏观经济运?#24418;?#23450;在合理区间的战略意图服务于推进供给侧结构性改革这条主线仍是其基本出发点和归宿这意味着相对于深化供给侧结构性改革强化逆周期调节仍系配套举措或政策前者作为宏观经济政策主要线索的定位和性质没有变后者作为宏观经济政策?#25105;?#32447;索的定位和性质也没有变从根本上说当下我国宏观经济政策的主线仍然是供给侧结构性改革

坚持以供给侧结构性改革为主线

从?#36861;?#22797;杂的矛盾和问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面在多种宏观经济政策的组合中抓住主要线索以牵一发而动全身的功效实现政策协同既是做好经济工作的基本功和看家本领也是我们在长期的经济工作实践中不断深化的规律性认识

?#25345;?#22830;之所以一再强调保持战略定力其根本原因就在于外部环境的深刻变化固然会对经济产生一些影响但不会改变我国高质量发展阶段经济运行的基本态势因此日前召开的中央政治局会议强调做好全年经济工作要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神稳中求进突出主线守住底线把握好度提出细化巩固增强提升畅通八字方针落实举措注重以供给侧结构性改革的办法稳需求坚持结构性去杠杆在推动高质量发展中防范化解风险坚决打好三大攻坚战要求宏观政策要立足于推动高质量发展更加注重质的提升更加注重激发市场活力积极的财政政策要加力提效稳健的货币政策要松紧?#35782;取?/p>

面对来?#36828;?#26399;与长期外部与内部周期性与结构性等不同方面的矛盾和问题当然不能顾此失彼但也不能主次不分坚持以解决供给侧结构性矛盾为主攻方向统筹好总量与结构当前与长远国内与国际的关系加强政策协同是当前经济工作的焦点和难点

面对强化逆周期调节和深化供给侧结构性改革两?#32456;?#31574;取向既要保持目标兼容也要有所侧重为了保持经济发展良好势头为了供给侧结构性改革深入推进必须针对短期冲击出台一系列旨在稳定社会总需求的举措但这?#32456;?#31574;调整不宜过大说到底逆周期调节?#23637;?#35201;围绕供给侧结构性改革这条主线来推进决不能一遇经济下行压力就改弦易辙以速度目标替代质量追求从供给侧跳回需求侧丢下结构问题而专注总量问题因此如何将稳定总需求举措纳入供给侧结构性改革主线同结构调整巧妙对接是当前经济工作的重点和着力点

无论是针对需求侧的总量调控还是着眼于供给侧的结构调整都需立足于我国经济已转向高质量发展阶段的实?#26159;?#20917;高质量发展并非标签亦?#24378;?#21495;而是有着一系列实实在在的内容不能再以高速增长阶段的眼光看待今天的经济形势更不能用高速增长阶段的习惯做法从事今天的经济工作贯彻新发展理念推进供给侧结构性改革建设现代化经济体系等都是围绕推动高质量发展作出的重大决策做好复杂严峻形势下的经济工作必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指?#36857;?#20445;持战略定力变压力为加快推动经济高质量发展的动力走出一条与高质量发展阶段相契合的经济工作之路

特色专栏

热门推荐
ͱ