转型发展郫都样本:有序进退构建现代产业体系

  王博

  4月22日,成都召开了首届国际氢能及燃?#31995;?#27744;产业大会,会上郫都区与东方电气、法国液空、厚?#23637;?#20221;共同启动“打造绿色氢都”。这是郫都区产业有序进退,发展高端优质产业、重塑区域经济地理新格局的重要战略方向。

  除了氢能源产业,郫都区还依托资源禀赋进行产业重塑,聚力发展电?#26377;?#24687;产业、提升发展食品饮料产业、积极发展影视文创产业、大力培育新经济等,目标就是要构建主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。

  当前,中国经济正处于“三期叠加”的特定阶段,经济发展步入新常态。如何实现转型升级成为一个时代课题和全局课题。郫都区的答卷就是以产业功能区建设作为提升城市转型升级和经济高质量发展的主要抓手,推动城市发展转型和经济方式转变。

  有序进退重塑产业体系

  郫都一直是成都平原比较发达的地区,在四川省统计局公布的县市区经济综合评价排名前十强。在“2018年中国?#34892;?#22478;市科学发展指数研究成果”中,郫都区进入全国综合实力百强区、绿色发展百强区、投?#26159;?#21147;百强区、科技创新百强区、新型城镇化发展质量百强区。

  ?#36824;?#19982;全国很多地区一样,在快速发展过程中,郫都也经历了“捡到菜就往篮子里装”的产业发展过程,面临区域产业布局分散、主导产业缺乏、质量效益偏低等问题。

  这种现状亟须得到改变,那么,应该如何调整?结合成都市2017年规划建设的66个产业功能区,郫都区提出坚持以产业功能区理念培育壮大支柱产业,严格产业准入门槛,对不符?#29616;?#23548;产业定位的项目,实行有序退出、梯次转移,有进?#22411;耍?#36827;退有据。

  郫都区提出围?#39057;繾有?#24687;、川菜、影视文创产业构建产业功能区,优化产业支撑,在产业发展方向上实施“进”与“退”。具体做法就是,高端优质产业“进”,低质?#25176;?#20135;业“退”;传统优势产业“进”,落后低端产能“退”;新经济项目“进”,散乱污项目“退”。

  电?#26377;?#24687;产业就是郫都区首要推进的产业,其产值占郫都区规模以上工业产值超过45%。这一产业也是四川省和成都市重点打造的万亿级产业。121.4平方公里的成都电?#26377;?#24687;产业功能区,郫都区占到78.4平方公里,无疑是成都电?#26377;?#24687;产业发展的“主战场”。

  成都现代工业港管委会主任景硕表示,电?#26377;?#24687;产业功能区主要聚焦集成电路和新型显示产业,大力引进这些高端产业的优质企业,同时,对老旧企业、僵尸企业进行清退,盘活它们的资产实现价值释放。

  目前,电?#26377;?#24687;产业功能区已经清理“僵尸”企业6家,完成11个项目“清闲清低”,优化资源配置,实施龙头?#23545;觥?#38598;群配套、存量?#32469;稹?#19977;大计划”,促进产业整体转型升级。2018年实现电?#26377;?#24687;产业产值180亿元,同比增长20%,预计2022年产?#21040;?#31361;破500亿元。

  相对于电?#26377;?#24687;产业,食品饮料行业则是传统产业。作为郫县豆瓣之乡,郫都以“川菜之魂”积淀千年古蜀文化脉络,川菜产业发展具有传统优势。对于这一产业,郫都区应该如何发展呢?

  郫都区川菜产业功能区管委会副主任叶君表示,目前中国餐饮市场规模已经超过4万亿元,川菜占据半壁江山,这一产业很有生命力,郫都区将依托中国川菜产业园,加大川菜原辅料、复?#31995;?#21619;品、休闲食品等传统优势产业发展力度,促进产品升级换代和产业结构优化调整。

  不仅如此,还将着力培育产业生态,将安德打造为中国西部农产品品?#21697;?#21270;基地、精深加工基地和产品集散营销基地,并结合国际美食之都建设,打造川菜美食体验胜地,促进三次产业联动和城镇化发展。

  在这一路径下,近两年来,川菜产业园共开发郫县豆瓣衍生新品40余个,引进国际川菜小镇等重大项目6个,实现总产值172亿元,在维也纳设立“成都川菜”和“郫县豆瓣·川菜原辅料”海外推广?#34892;摹?/p>

  高端优质产业和传统优势产业快步前“进”,落后低端产能大踏步后“退”,四川传媒学院宣传部副部长孙浩睿表示,传媒学院所在的郫都区团结街道周边主要是作坊式工厂,而现在主要是影视文创工作室,影视文创产业在这里兴起。

  四川传媒学院是四川省内知名的影视传媒院校,在校学生近3万人,目前已经成为全国现代传媒人才的重要培养基地。郫都区整合区内高校?#24179;?#20154;才资源,成立了科技影视文创产业功能区,去年被纳入成都市66个产业功能区之一,功能区建设赋予更高规格。

  借助四川传媒学院人才、设施、专业等优势资源,以校招商,共建平台。功能区已经与?#36824;?#32034;尼等企业共同成立实验室、工作室近100家;孵化30余家优秀创业团队完成工?#22871;?#20876;;协助20余家影视文创企业落地郫都区团结街道,注册资金约11.8亿元。

  产业生态圈实现人城产融合

  2018年,电?#26377;?#24687;产业功能区围绕“一芯一屏”、智能终端、通信网络等产业,新引进中创为、拓米国际、住友化学等龙头企业27家,数码港等17个重大项目加快推进,佳?#19994;?#23376;等项目建成投产。

  这些项目多为构建电?#26377;?#24687;产业生态圈主导项目,既有强链、补链、延链的电?#26377;?#24687;产业项目,又有规模化、标准化、功能化的产业生态圈配套项目。而这正是郫都区坚持按照产业生态圈的理念组织经济工作。

  产业生态圈理念是相对于传统产业园区发展模式,以建设产业新城为目标,以区域集中、产业集群、开发集约为方向,引导不同区域的专业化产业集聚,带动研究创新力量和服务体系集聚,促进产业上下游?#25176;?#20316;关联企业,通过共享、匹配、融合形成若干微观生态链,集成构建产业生态圈,推动产业园区从单一的生产型园区经济,向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。

  郫都区以“一个产业功能区就是一个城市新区”理念,一方面聚焦主导产业、延伸产业链,不断提升产业功能区的产业集聚度。另一方面,以“人城产”逻辑,把生产和生活统筹起来,建设集研发、生产、居住、消费、?#23435;摹?#29983;态等多种功能为一体的城市新型社区。

  景硕介绍,“成都电?#26377;?#24687;产业功能区将构建‘一带四园三?#34892;摹?#31354;间布局。‘一带’即清水河创智活力带;‘四园’即新经济产业园、‘郫都-高新-科大’三方共建产业园、军民融合产业园和转型升级示?#23545;埃弧?#19977;?#34892;摹?#21363;郫筒生活服务?#34892;摹⑤既?#28246;商务服务?#34892;?#21644;?#26082;?#38215;政务服务?#34892;摹?#25353;照人城产发展逻辑,打造核心区域产城融合示范。”

  同样的理念也在其他功能区实施。与川菜产业功能区相邻,郫都区又引进绿城集团打造川菜小镇,使之成为一二三产业深度融?#31995;摹把?#39321;之旅”国际川菜美食文化旅?#25991;?#30340;地,以及理想居住的新兴高?#20998;食?#21306;。

  这一项目包括以一站式汇集全川代表美食为重点的川?#37117;文?#21326;、以建设全球川菜教育交流推广?#34892;?#20026;目的的川菜?#24378;?#32852;盟、以科技农业示范推广和社区参与为主的川菜绿谷、以主题?#29123;?#26519;盘院落为主的川西故事等引擎项目。

  影视文创产业功能区也在加速聚集。3月28日,功能区内摄影棚群落建设启动,总面积达到6万平方米、总投资超过6亿元,摄影大棚单体建筑面积超过16000㎡,是目前全球最大的摄影棚。该棚建成后可满足包括?#32654;?#22366;大片在内的影视作品摄制和大型综?#25112;?#30446;录制,将成为影视硅谷的核心引擎和我国影视文创基地的地标性建筑。

  截至目前,功能区内与四川传媒学院合作的成都影视硅谷共签约入驻凤?#23435;?#35270;、国家广播电视总局广播科学研究院、SONY等50余?#31227;?#19994;,注册资本超过10亿元,双创企业/机构超过160家,协议投资累计超过260亿元,为郫都区加快建设国家级超高清视听研制基地和助力“三城三都”建设注入强劲动力。

  不仅如此,影视文创产业功能区还?#28304;?#24847;生态农业为外延,围绕核心项目区域形成“现农创产业集群”,?#25353;?#21326;锦田”、“甫田·春在”、?#25353;?#22825;国际花卉”、“锦上仁和”等项目相继落地,吸引社会资本约145亿元。

  郫都区将产业功能区建设作为提升城市转型升级和经济高质量发展的主要抓手,城市发展转型和经济方式转变的一场革命。郫都区希望通过产业功能区建设,构建产业生态圈,形成人、城、?#22330;?#19994;高?#32676;托?#32479;一的城市发展新模式。

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