2.66个职工养1个老人 2035年养老金用光怎么办 人社部回应来了

本报记者 危昱萍 ?#26412;?#25253;道

导读

人社部2019年第一季度新闻发布会与以往有所不同人社部养老保险司司长聂明隽回应了2035年养老保险金将要用光的热点话题聂明隽表示对于养老保险可持续发展问题已经制定了一系列积极的综合的科学的应对措施完全能够保证养老金的长期按时足额发放完全能够保证制度的健康平稳运行

社科院发布的一份报告称2035年养老保险金将要用光

4月23日人社部召开2019年第一季度新闻发布会

与以往的季度发布会主要由新闻发言人出面有所不同此次人社部有关负责人首次亮相解读重点政策并回应近期舆论热点

新闻发言人卢爱红向21世纪经济报道表示主要负责人出席发布会今后也将如此安排当天发布会人社部养老保险司司长聂明隽回应了2035年养老保险金将要用光的热点话题

此前中国社科院世界社保研究?#34892;?#21457;布的中国养老金精算报告2019-2050下称报告?#20445;?#39044;测2019年企业职工基本养老保险基金累?#24179;?#20313;为4.26万亿元持续增长到2027年达到峰值6.99万亿元后开始迅速下降到2035年将耗尽累?#24179;?#20313;

聂明隽表示对于养老保险可持续发展问题已经制定了一系列积极的综合的科学的应对措施完全能够保证养老金的长期按时足额发放完全能够保证制度的健康平稳运行

缴钱的人少领钱的人多

对于养老保险未来风险的预警已非首次在人口老龄化影响下养老保险可持续发展遭受的挑战逐年加大已成共识

2018年末全国60周岁以上的人口有2.49亿占总人口的17.9%其中65周岁以上有1.67亿人占总人口的11.9%

聂明?#20102;担?#22312;人口老龄化的大背景下对养老保险的影响比较深最主要的影响就是养老保险的抚养比呈逐年下降的趋势

上个世纪90年代大概是5个人养1个人到2018年底已经下降到2.66个人养1个人

抚养比下降意味着缴钱的人少了领钱的人多了

聂明隽表示如果这样持续下去不采取积极应对措施会对养老保险的可持续发展产生压力和挑?#20581;?/p>

下个月起养老失业工伤的降费政策就要实施这又加大了基金可持续发展的压力

4月23日国务院召开第二次廉政工作会议中共中央政治局常委国务院总理李克强指出落?#21040;?#20302;社保费率政策不得增?#26377;?#24494;企业?#23548;?#32564;费负担不得自行对历?#38750;?#36153;进行集中清缴务必使企业特别是小微企?#21040;?#36153;负担有实质性下降决不允许挤占挪用社保费确保职工待遇不受影响

卢爱红表示通过降低养老保险单位缴费比例继续阶段性降低失业和工伤保险费率调整社保缴费基数政策等措施确保企业社保缴费负担有实质性下降预计2019年全年可减少社保缴费3000多亿元

缴费少了意味着基金的收入也要减少

中国养老金融50人论坛秘书长中国人民大学养老金融研究?#34892;?#20027;?#21619;?#20811;用预测降费使得养老保险当年基金总收入小于总支出的年份提前了

董克用在4月23日的养老与基金高峰论坛上表示如果不考虑财政的补贴?#23548;?#19978;2014年当期的缴费收入就已经小于当期的待遇支出了

董克用展示的图表显示在各级财政补助力度不增加的情况下此次降费直接影响就是2020年就可能出现当年基金总收入小于当年总支出而在没有降费的情况下这个年份是2024年也就是5年后

前述社科院报告中做出单位缴费比例为16%并将目前财政补助的增长率顺延到以后年份等假设后测算发现从2028年开始当期基金的收入将会小于当期基金的支出到了2035年基金收入财政补贴?#30001;?#32047;?#24179;?#20313;都无法满足当年基金支出需要这两个年份距今分别仅剩9年16年

社保降费做大蛋糕

社保降费虽然会使得短期内基金收入减少从另一个角度来讲长期看这将有利于做大蛋糕

聂明隽表示降低养老保险的单位缴费比例调整个人缴费基数的上下限不仅减轻了企业的社保负担还降低了参保缴费的门槛有利于提高企业和职工的参保积极性将更多职工纳入到养老保险制度中来形成良性循环

聂明隽称社保降费有利于做大养老保险的蛋糕?#20445;纳?#20859;老保险的抚养比是一项意义非常重大影响非常深远的战略性安排

为何?#21040;?#20302;了参保缴费门槛

武汉?#33805;?#22823;学教授董登新向记者分析称以往大多数省份是以本省份上年度非?#25509;?#21333;位在岗职工月平均工资的300%作为缴费基数上限60%作为缴费基数下限但由于非?#25509;?#21333;位在岗职工的平均工资统计?#27573;?#27604;较小而且工资水平比较高因此导致缴费门槛?#36130;?#39640;从而影响企业与参保人的缴费积极性

以2017年为例我国城镇非?#25509;?#21333;位在岗职工的月平均工资是6343元同期?#25509;?#21333;位从业人员的平均工资为3813元前者是后者的1.66倍

以非?#25509;?#21333;位在岗职工的平均工?#39318;?#20026;确定缴费基数的上下限在?#23548;?#25805;作过程中就出现了标准过高导致负担过重的情况董登新说因此统一调整缴费基数计算口径是变相地降低企业个人的社保缴费

对于广大民企或?#34892;?#24494;企业来说在企业社保征收暂不变的情况下它们往往按缴费基数下限为职工缴纳社保缴费基数下限降低后其社保缴费也将降低

江苏某私企员工李先生向记者表示公?#26223;?#35813;市最低标准为其缴纳五险一个月300元多一点其月工?#39318;?#20302;也接近4000元记者查询发现这比当地社保缴费下限高出1/4以上当地采用城镇非?#25509;?#21333;位在岗职工的月平均工资计算缴费上下限调整计算口径后李先生社保缴费将减少

聂明隽表示实施基金中央调剂制度均衡地区之间的养老保险负担帮助困难地区确保发放有效缓解结构性矛盾这一当前基金运行的主要矛盾

此外增加战略储备金加大划转部分国资充实社保的力度做大做强已有2万亿左右的全国社会保障基金各级财政对基本养老保险的资金?#24230;?#20063;逐年增加

我们将会同有关部门采取综合措施积极稳妥地开展养老保险基金投资运营加大基金中央调?#20142;?#24230;不断提高统筹层次加强基金监管等同时不断加强制度的自身建设使制度内在的多缴多得长缴多得的激励?#38469;?#26426;制更加健全聂明?#20102;?/p>

编辑李博

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