深汕合作区今年GDP预期增长22%以上 11个新设机构“一把手”全部到位

  本报记者  王帆  深圳报道

  继去年12月正式揭牌后,被称作深圳第“10+1”区的深汕特别合作区,又迎来新的发展阶段。

  3月25日,《深汕特别合作区高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》(下称“行动计划?#20445;?#27491;式发布,其中提出,到2021年,合作区地区生产总值达150亿元以上,这一数值对比2018年将增长约1.8倍。

  在深圳缺地、成本被推高的背景下,这一块飞地被赋予了承接、拓展产业转?#39057;?#26399;待。今年是深汕特别合作区揭牌后全面履职建设的元年,此次行动计划的发布,也意味着合作区发展进入快车道。

  3月26日,深圳大学中国经济特区研究?#34892;?#21103;主任袁易明告诉21世纪经济报道记者,未来几年的时间里,合作区需要解决交通、公共服务?#20219;?#39064;,在医疗、教育、社区、环?#36710;?#37197;套完善后,实现人真正愿意留下来,或许8到10年之后,合作区能够迎来更进一步的大发展。

  今年GDP预期增长22%以上

  数据显示,2018年深汕特别合作区全年生产总值完成53.13亿元,同比增长4%;全社会固定资产投资66.74亿元;规模以上工业增?#21448;?6.92亿元,同比增长4%;社会消费品零售总额12.97亿元,同比增长7.3%;一般公共预算收入3.44亿元,同比增长73.7%。

  2017年第三季度起,深圳已经将深汕合作区的GDP纳入统计中。在其超过两万亿的经济版图中,合作区的产值尚微不足道,但增长潜力不容忽视。

  3月25日召开的深汕特别合作区2019年工作会议提出,今年合作区经济社会发展目标是:地区生产总值65亿元以上,增长22%以上;地方一般公共预算收入3.8亿元以上,增长10%以上;全社会固定资产投资110亿元以上,增长65%以上;规模以上工业增?#21448;?3亿元以上,增长22%以上。

  而根据上述行动计划,到2021年,合作区的GDP预期达到150亿元以上,对比2018年的GDP总量,这意味着三年间GDP大约增加1.8倍。

  此外,2021年全社会固定资产投资250亿元以上;规模以上工业总产值300亿元以上;地方一般公共预算收入20亿元以上;城市人口达25万左右,人均GDP和居民人均可支配收入增速显著高于全省平均水平。

  相比于深圳其他10个区,150亿的经济体量即便与最小的大鹏新区(2017年GDP为330亿元)仍有一定差距,但在高速增长的预期下,合作区无疑将成为深圳一个新的增长极。

  更长远一点来看,深汕特别合作区党工委书记产耀东曾在2018年介绍说,到2035年,合作区规划人口达到150万(略高于2017年深圳南山区的常住人口),考虑到对粤东地区的“虹吸效应?#20445;?#21512;作区内的公共配套设施将按照300万人的标准配置。

  目前,合作区的新设机构也已正式理顺。根据相关文件,深汕特别合作区党工委、管委会共设置11个区直机构(包括发展改革和财政局、科?#21363;?#26032;和经济服务局、住房建设和水务?#20540;齲?#21644;5个市直部门派出机构。3月25日,11个新组建的区直部门正式揭牌,新部门的“一把手”到位,筹备组去筹转正,将按照新名称、新职能开?#26500;?#20316;。

  产耀东表示,这标志着深汕特别合作区机构改革和体制机?#39057;?#25972;又迈出了关键一步。

  工业增?#21448;德时?#25345;30%以上

  深汕特别合作区的总面积为468.3平方公里,这大概相当于深圳原有面积的近1/4,其中可建设用地为145平方公里,接近两个福田区的面积。对于可开发用地已接近极限的深圳而言,合作区的广阔天地提供了想象空间。

  从定位来看,深汕合作区将建成粤东沿海经济带新?#34892;摹?#28145;圳自主创新拓展区、现代化国?#24066;?#28392;海智慧新城。

  其中值得注意的是“深圳自主创新拓展区”。凭借工业、创新立市的深圳,当前面临的一个困境在于,土地缺乏带来的成本攀升,正在?#36153;?#21019;新活动。合作区的一大意义在于,承接深圳产业的溢出。从2018年年中的一项数据来看,合作区的产?#21040;?#35774;项目中,高达92%的比例来自于深圳。

  3月26日,华南城市研究会?#34987;?#38271;孙不熟向21世纪经济报道记者分析,通过合作区,深圳拓展了经济腹地,未来可以在土地腾挪方面做一些探索,比如考虑把靠近深圳主城区的港口搬过去,腾出更多的产业用地。

  产耀东也曾在2018年透露,深圳的部分城市功能将迁移过去,但最主要的还是将合作区打造成为先进制造业的集中承载区。

  此次行动计划提出的一个量化目标为:到2021年,工业增?#21448;德时?#25345;在30%以上。

  行动计划提出了六大任务,首要一条即是实施实体经济夯基工程,包括加快创新驱动发展,要打造科?#21363;?#26032;?#25945;ǎ?#36880;步推进“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链,引进机器人、先进通信设备、数控机床、医疗数字机械、自动化控制系?#36710;?#39046;域具有?#25856;频?#39640;校和科研机构进驻等。

  这些都并非短期之功。其中一个制约在于,合作区并非毗邻深圳,驱车至深圳市?#34892;?#32422;1个半小?#32972;党蹋?#36712;道交通尚在规划建设当中。

  孙不熟告诉记者,基础设施建设、产业培育、人口引进以及科教文卫等方面的配套还需相当长的时间来逐渐完成,合作区需要强调共建双赢,同?#26412;?#37327;依靠市场的方式配置资?#30784;?/p>

  (编辑:周上祺)

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