城市人口竞争谁是赢家西安郑州加入千万俱乐部

21世纪经济研究院分析师 肖明

导读

2018年末全国就业人员总量首次出现下降人才的争夺可能会转向面向所有年龄段的人口在这种情况下如何创造良好的营商环境使城市更加宜商宜业宜居才是吸引人才前往的根本

过去一年的抢人大战结果如何

从多个城市发布的2018年统计公报看仍以南方一些副省级城市省会城市以?#23433;?#20998;中西部的城市吸引人才为多

其中常住人口增长最快的是深圳广州其次是西安杭州成都重庆郑州长沙宁波与合?#30465;?#24191;州深圳的人口增量均超过了40万西安杭州成都重庆郑州长沙的人口增量均超过了20万相当于一年内增加了一个型小城市城区常住人口20万以上50万以下的城市

常住人口增长最慢的地区?#21592;?#26041;城市为多其中?#26412;?#24120;住人口继续负增长大量的城市常住人口在2018年为微弱增长除去人口自然增长的因素这些地区往往人口净流入不多甚至为净流出状态

回望2018年各地的人才吸引政策其中主要的一项是对符合一定条件的人给予落户便利这是一些城市人口增长的主要原因不久前石家庄开始实施零门槛入户的政策这意味着今年各个城市抢人大?#38477;?#28608;烈程度可能会进一步升级

不过解决户籍给补贴提供人才房等措施并不一定就能吸引到真正的人才如何创造宜商宜业宜居的环境才是未来各个城市需要关注的核心问题

深圳广州西安是大赢家

根据各地统计公报以及相关统计数据2018年各个城市常住人口增加数以南方一些副省级城市省会城市以?#23433;?#20998;中西部的城市为多

深圳和广州的常住人口在2018年分别增长了49.83万人和40.6万人傲居全国前两位西安郑州的常住人口分别增加了38.7万人和25.5万人增速都比较靠前并且值得注意的是这两个城市在2018年首次成为常住人口超过千万的城市

其他多个接近千万常住人口的城市正在奋起直追其中杭州2018年常住人口为980.6万新增33.8万2017年杭州常住人口增量为28万人照此趋势2019年杭州将大概率跻身千万人口城市行?#23567;?/p>

另外青岛2018年常住人口为939.48万比上一年增加了10.43万预计在数年后?#27493;?#25104;为新的千万常住人口城市

其他常住人口增长比较显著的城市还有成都重庆长沙宁波等2018年增量均在20万左右

梳理这些城市的人口变化情况一个普遍特征为常住人口净流入量较大

所谓常住人口净流入是指新增人口数量超过了自然增长人数常住人口出生数减去死亡数的状态2018年广州净流入的常住人口为28.73万西安和杭州分别净流入31.85万人和27.82万人郑州和重庆净流入人数分别为18.5万和15.88万

一些常住人口增长?#19979;?#30340;城市呈现的是人口微量净流入状态甚至人口净流出其中上海和天津2018年末常住人口净流入只有1万人左右?#26412;?#21017;是净流出22.25万

为什么一些城市常住人口净流入快很大原因是这些城市实施了宽松的户籍政策并且对符合条件的落户者给予住房补贴深圳早在几年前就开始给落户的大学毕业生发放住房补贴另一个人口显著增长的城市西安于2018年对大学在校生放开了户籍限制而京沪常住人口增长?#19979;?#29978;至负增长主要原因还是户籍控制比较严格

创造宜商宜业宜居的环境最重要

尽管宽松的户籍政策帮助一些城市吸引了更多人口但反过来放松入户条件并不一定意味着常住人口增长就快

其中一个主要的表现是一些城市常住人口增加数与户籍人口增加数呈现不匹配的状态比如西安2018年末户籍人口增加了80多万常住人口只增加了不到40万?#26412;?#25143;籍常住人口比上一年增加了13.2万但是常住人口净流出22.25万

而户籍人口的增长背后存在的一种情况是新增入户者并不一定留在了当地就业或创业比如一些人在大城市难以获得户籍为了解决子女高考等问题选择落户在附近的城市但其就业或纳?#23433;?#19981;在入户城市

鉴于2018年诸多城市的人才政策基本已经动用了放松户籍的方式未来还能在多长的时间内?#20013;?#20135;生吸引人才的效果?#24515;?#39044;测至少在同一省区内省城往往对同省内其他地市居民已经有足够的吸引力有无放开户籍的影响相对并不那么重要

在全国经济增速逐步走低的情况下一个青年人选择去往某地核心的影响因素是有无发?#22815;?#20250;特别是挣钱的机会

2018年末全国就业人员总量首次出现下降中国老龄人口以每年接近1000万的速?#20173;?#21152;单纯只是抢夺年轻人入户已经意义不大人才的争夺可能会转向面向所有年龄段的人口在这种情况下如何创造良好的营商环境使城市更加宜商宜业宜居才是吸引人才前往的根本

从当前的政策来看很多城市吸引人才以学历作为主要的衡量标准这无疑是有待商榷的另外需要注意的是盲目地无限制吸引人口常常会造成房价迅猛上升的后果抬高商业成本高房价容?#20303;?#39537;逐大学生而要回归到有竞争力的营商成本未?#20174;中?#35201;相当长的时间来消化房价泡沫

编辑?#21644;?#24070;

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