中国发展需要全方位开放

随着中国经济进入高质量发展阶段开放对未来发展的重要性明显提升3月24日以坚持扩大开放促进合作共赢为主题的中国发展高层论坛2019年会召开就开放问题进行深入探讨

国务院副总理韩正在论坛开幕式上做主旨演讲表示目前已经推出了一系列的重大开放的措施大幅度扩大了服务业的开放基本放开了制造业下一步将继续缩减外资准入的负面清单允许更多领域实行外资独资还要加快电信教育医疗卫生等领域的开放进程鼓励外资企业在华开展研发创新

对于一向颇为谨慎的金融业也正朝着不断扩大开放的方向前行央行行长易纲发?#20801;?#31216;将进一步推动金融改革和开放推动金融监管体制改革完善利率汇率市场化形成机制扩大金融的对外开放鼓励在信托消费金融等银行金融领域引入外资

在扩大金融开放的同时易纲也提到要与人民?#19968;?#29575;形成机制改革协调推进完善金融业开放的制度规则实现制度性系统性开放并完善金融监管

如此重视扩大开放与中国经济目前所处的发展阶段相关过去提到开放经常提到的是扩大出口吸引外资扩大出口是利用国际市场吸引外资即利用国际资本但当形成了巨大的国内市场和完整的产业链并融入全球化之后开放就需要全方位升级与国际完全接轨促进国内产业升级推动产生质变

因此未来扩大开放主要应体现在制度层面即促进国内相关规章制度对标国际先进标准与国际通行接轨体?#26088;?#31649;一致性包括在许可产业政策竞争政策环境保护知识产权营商环境等方面进一步加大改革力度且更主动参与全球经贸规则制定和全球治理体?#21040;?#35774;

同时全方位扩大开放既能让世界更好地分享中国发展也能让国人受惠?#36824;CEO库克在京参加论坛时即称?#34892;?#20013;国打开了大门中国的开放至关重要不仅仅对中国发挥全部潜力很重要对于推动全球整体经济繁荣也至关重要换句话说对?#36824;?#20844;司而言中国市场是其利润和市值的重要支撑而中国消费者也能有更多的选择而对于服务业扩大开放的必要性更大

事实上过去一年多从决策层在种种国际重要场合宣示中国扩大开放的决心到出台降低关税放宽外资准入和减少外商投资限制之类的举措再到去年底连续推出的市场准入负面清单最高法知识产权法庭和外商投资法可以说中国正在进行由点到面由具体政策到制度层面的开放

以去年12月25日发布的市场准入负面清单2018年版为例清单主体包括禁止准入类和许可准入类两大类共151个事项581条具体管理措施标志着我国全面实施市场准入负面清单制度负面清单以外的行业领域业务等各类市场主体皆可非禁即入?#20445;?#21363;凡法律行政法规未禁止企业或个人经营的行业和项目都允许其经营韩正这次则重点提到未来将继续缩减外资准入的负面清单

可以说通过这一系列制度层面的开放举措将倒逼中国在制度政策营商环境等方面与国际先进水平接轨倒逼国内行业产业转型升级参与到全球竞争体系换言之不论是激发市场主体活力还是更好地融入全球经济体系中都需要中国坚定开放步伐而且是制度层面的全方位开放

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