财政部长刘昆:中央筹措万亿资金平衡财政收支

  陈益刊

  中国今年减税降费全年近2万亿元,规模之大全球罕见。

  3月24日,在北京举行的中国发展高层论坛第20届年会上,财政部部长刘昆接到了两个提问,一个是中国减税降费政策有哪些,另一个是如此大规模减税费后财政收支如何平衡。

  刘昆回答称,近2万亿元的减税降费政策是积极财政政策的头等大事,从比例?#27492;担?#20943;税占了约70%(约1.4万亿元),其余的是降低社会保险费、政府性收费等。我们将落实好各项政策,实打实、硬碰硬,通过普惠性减税和结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业的税收负担,增强企业的获得?#23567;?/p>

  从具体减税政策来看,增值税又是减税主力,专家预计全年减税近1万亿元。

  今年4月1日起将?#20013;?6%和10%的税率分别降到13%和9%,确保制造业等主要行业税?#22909;?#26174;降低,保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务行业增加10%税收抵扣等配套措施,确保所?#34892;?#19994;税负只减不增。

  “前天晚上,我们公布了增值税降低税率的办法,大家的反响是比较好的。”刘昆说,希望通过减税让收入下降的制造业、建筑业等能够受惠。

  在降费方面,今年5月1日起下调20%的城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%。另外继续执行阶段性的降低失业和工伤保险费率政策,继续清理规范涉企收费。

  刘昆表示,城镇职工基本养老保险单位缴费比例降费幅度是比较大的。?#27604;唬?#36824;要等各地宣布具体政策。

  早在今年1月,国家出台了实施小微企业普惠性税收减免政策,放宽了小微企业的认定标准,涉及企业1798万户,占全部纳税企业总数的95%以上。其中,98%是民营企业。加大所得税的优惠力度,提高增值税小规模纳税人起征点,对部分地方税种实行减半征收等措施。这都是直接提高标准、放宽?#27573;А?#22686;强小微企业享受优惠的确定性和便捷?#21462;?/p>

  2万亿元大规模减税降费势必造成财政收入减少,但财政支出刚性不减,如何平衡财政收支?

  刘昆在上述论坛坦言,今年财政收支平衡确实很困难,因为还没有哪一个国家有如此大的减税降费。

  他认为,“开源节流”是平衡财政收支的关键词。在开源方面,中国经济发展前景很好,财政收入还会有正常的增长。在节流方面,财政部门要当“铁公鸡”也要当“铁算盘”。

  刘昆介绍,今年中央财政通过增加特定国有金融机构和央企上缴利润,再加上预算调节资金使用2800亿,减少支出筹措了2000亿左右。中央财政本级总共筹措了超过1万亿的资金,用来解决减税降费带来的困难。

  “在这种情况下,中央财政对地?#38477;?#36716;移支付不仅没有减少,而?#19968;?#26377;所提高。去年对地?#38477;?#31246;收放缓和转移支付的增长率是8.2%,今年安排的是9%。在减收的情况下,我们还增加了对地?#38477;?#36716;移支付。对地?#38477;?#22343;衡性转移支付的增长数是10.9%,这是两位数的增长。其他公共服务方面的资金,这?#20301;?#26159;有提高的。也帮助地方解决资金上的不足。”刘昆说。

  他认为,地方还有很大的空间,可以通过统筹使用各方面的资金,优化支出结构,把钱用得更好。这?#37096;?#20197;筹措相当一部分的资金。

  “从全国财政的平衡上看,在大幅度减税降费的条件之下,我们能够做到财政上的平衡,能够做到可?#20013;?#22312;这个过程中,我们将把财政资金使用得更好,满足社会经济发展各方面的需要,也包括民生方面的需要。”刘昆说。

  他总结,开源方面,中央财政、地方财政都有合适的措施,而且能够落实好。节流方面是压减支出,除了刚性必保的支出之外,对于一般性支出,预算报告中说是5%以上,实际上中央财政在这方面的压支超过10%。分配资金的时候,把它用得更准确,把钱花得更好,让它化为效益,通过这几方面的措施来实现财政收支平衡。

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