财政部长刘昆中央筹措万亿资金平衡财政收支

陈益刊

中国今年减税降费全年近2万亿元规模之大全球罕见

3月24日在北京举行的中国发展高层论坛第20届年会上财政部部长刘昆接到了两个提问一个是中国减税降费政策有哪些另一个是如此大规模减税费后财政收支如何平衡

刘昆回答称近2万亿元的减税降费政策是积极财政政策的头等大事从比例?#27492;担?#20943;税占了约70%约1.4万亿元其余的是降低社会保险费政府性收费等我们将落实好各项政策实打实硬碰硬通过普惠性减税和结构性减税并举重点降低制造业和小微企业的税收负担增强企业的获得?#23567;?/p>

从具体减税政策来看增值税又是减税主力专家预计全年减税近1万亿元

今年4月1日起将?#20013;?6%和10%的税率分别降到13%和9%确保制造业等主要行业税?#22909;?#26174;降低保持6%一档的税率不变但通过采取对生产生活性服务行业增加10%税收抵扣等配套措施确保所?#34892;?#19994;税负只减不增

前天晚上我们公布了增值税降低税率的办法大家的反响是比较好的刘昆说希望通过减税让收入下降的制造业建筑业等能够受惠

在降费方面今年5月1日起下调20%的城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降到16%另外继续执行阶段性的降低失业和工伤保险费率政策继续清理规范涉企收费

刘昆表示城镇职工基本养老保险单位缴费比例降费幅度是比较大的?#27604;?#36824;要等各地宣布具体政策

早在今年1月国家出台了实施小微企业普惠性税收减免政策放宽了小微企业的认定标准涉及企业1798万户占全部纳税企业总数的95%以上其中98%是民营企业加大所得税的优惠力度提高增值税小规模纳税人起征点对部分地方税种实行减半征收等措施这都是直接提高标准放宽?#27573;?#22686;强小微企业享受优惠的确定性和便捷?#21462;?/p>

2万亿元大规模减税降费势必造成财政收入减少但财政支出刚性不减如何平衡财政收支

刘昆在上述论坛坦言今年财政收支平衡确实很困难因为还没有哪一个国家有如此大的减税降费

他认为开源节流是平衡财政收支的关键词在开源方面中国经济发展前景很好财政收入还会有正常的增长在节流方面财政部门要当铁公鸡也要当铁算盘

刘昆介绍今年中央财政通过增加特定国有金融机构和央企上缴利润再加上预算调节资金使用2800亿减少支出筹措了2000亿左右中央财政本级总共筹措了超过1万亿的资金用来解决减税降费带来的困难

在这种情况下中央财政对地?#38477;?#36716;移支付不仅没有减少而?#19968;?#26377;所提高去年对地?#38477;?#31246;收放缓和转移支付的增长率是8.2%今年安排的是9%在减收的情况下我们还增加了对地?#38477;?#36716;移支付对地?#38477;?#22343;衡性转移支付的增长数是10.9%这是两位数的增长其他公共服务方面的资金这?#20301;?#26159;有提高的也帮助地方解决资金上的不足刘昆说

他认为地方还有很大的空间可以通过统筹使用各方面的资金优化支出结构把钱用得更好这?#37096;?#20197;筹措相当一部分的资金

从全国财政的平衡上看在大幅度减税降费的条件之下我们能够做到财政上的平衡能够做到可?#20013;?#22312;这个过程中我们将把财政资金使用得更好满足社会经济发展各方面的需要也包括民生方面的需要刘昆说

他总结开源方面中央财政地方财政都有合适的措施而且能够落实好节流方面是压减支出除了刚性必保的支出之外对于一般性支出预算报告中说是5%以上实际上中央财政在这方面的压支超过10%分配资金的时候把它用得更准确把钱花得更好让它化为效益通过这几方面的措施来实现财政收支平衡

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