银保监会研究新一轮开放措施 放宽外资机构准入限制

杜川

[2018年银保监会发布15条新的开放措施包括取消和放宽外资持股的比例放宽外资机构业务准入条件?#21462;?#20170;年的政府工作报告再次提出要推动全方位的对外开放进一步拓展开放的领域优化开放的布局以高水平的开放来带动改革的全面深化]

3月23日以坚持扩大开放促进合作共赢为主题的中国发展高层论坛在北京举行金融对外开放无疑是热议话题多位参会嘉宾表示金融对外开放对于中国的资本市场和全球经济至关重要期待参与中国下一步金融服务业开放相关的工作

银保监会副主席王兆星表示扩大金融开放对于监管者而言既是挑战也是促进银保监会将以扩大开放为契机通过加快自身法律制度建设对接国际通行监管标准完善监管手段和工具在开放过程中平衡好促进发展和风险防范的关系在开放实践中提升防范风险和监管的能力

对外开放是双方互利

中国银行业保险业开放由来已久据王兆星介绍目前已有41家外资银行法人115家外国银行分行154家外国银行代表处57家外资法人保险机构14家外资保险中介机构138家代表机构在中国营业

中国金融对外开放正在提速2018年银保监会发布15条新的开放措施包括取消和放宽外资持股的比例放宽外资机构业务准入条件?#21462;?#20170;年的政府工作报告再次提出要推动全方位的对外开放进一步拓展开放的领域优化开放的布局以高水平的开放来带动改革的全面深化

渣打集团行政总裁温拓思表示金融对外开放有利于外资金融机构进入到中国市场对中国和全球经济的稳定增长非常有益此前外资金融机构发展面临诸多限制随着金融对外开放竞争环境越来越公平只有这样才能使货物?#38469;?#24819;法和能力实现双向流动

从对外开放经验来看竞争使我们的效率能力提高了尤其是在科技领域中国科技金融的发展在中国市场国际市场?#21152;?#20805;分的竞争力尤其是大数据人工智能区块链等应用方面的?#38469;?#25104;果中国建设银行副行长黄毅称

此外在金融领域改革的推动下中国债券市场不断深入发展并向全球投资者扩大开放彭博有限合伙企业董事长高逸雅表示得益于开放举措中国债券市场为投资者提供了不容忽视的投资机会我们认为中国债券市场将于2019年迎来爆发式增长

据彭博近期调查超过67%的亚洲市场参与者希望在2019年投资中国境内债券而中国债券纳入全球指数是一个关键驱动因素

中国金融对外开放已经取得阶段性成绩但仍有空间友邦保险控股有限公司集团首席执行官黄经辉称中国占全球GDP的19%但中国寿险保费仅占全世界寿险保费总量的12%两个数字之间仍有距离我们非常期待能够进入中国的全业务市场能?#35805;?#25105;们的实践带到更加广泛的市场

对于保险业的对外开放瑞士再保险集团缪汶乐建议建立全面的风?#23637;?#29702;系?#24120;?#20363;如在疾病相关风险方面让大家看到数据的变化可以帮助政府做出决定到底把资源?#23545;?#21738;些区域

温拓思则认为国际银行在跨境相关的业务中有优势在中国市场可以带来更多的相关经验比如一带一路方面我们在非洲南亚中东和东南亚有很多的合作伙伴关系这些都是非常有价值的所以我们能够带来很多的附加?#36947;?#26381;务我们的中国客户和中国经济而不一定会影响到当地的竞争者

如何平衡安全与风险

值得注意的是中华人民共和国外商投资法下称外商投资法近日表决通过这意味着金融对外开放将借助外商投资法?#20449;?#32487;续推进

黄毅表示外商投资法草案对中国金融改革开放的影响有两个方面一是更强调对外商投资的保护和促进二是平等互利任何一方过分强调本国利益优?#21462;?#35774;置市场障碍都会导致信用歧视增加交易成本甚至陷入零和博弈

这部法律涉及了外商投资准入保护管理等方面在中国改革开放和外资法律建设的过程中这部法律有里程碑的意义稳定和开放之间要找好平衡外商投资法这个基本制度设计为中国金融的开放确立了一个渐进稳当的原则

2018年以来中国金融市场对外开放迎来多个里程碑事件但稳步开放的同?#20445;?#37329;融安全也被多次提及如何平衡安全与风险备受关注

开放并不一定会造成我们的金融风险或者是金融不稳定王兆星认为金融稳定以及长期经济发展有几个前提

一是必须要能够成功地实现经济和金融的改革二是改变和实现新的经济发展模式不是由投资和出口推动的而是由内需消费推动的第三必须选择和执行正确的经济和金融政策特别是需要执行周期性的经济和金融政策

王兆星表示要确保能够控制整个国家的杠杆其中也包括地方政府及总体债务必须要能够管理房地产市场并且要能够使房地产中的泡沫不再影响金融行业金融机构必须要能够建立和执行非常好的公?#23616;?#29702;

新一轮开放措施正在研究

作为一家外资企业友邦带来新的想法本土市场能够很好地消化这些想法中国市场需要不?#31995;?#22521;育我们非常期待市场开放的下一阶段黄经辉称

对于下一步中国银行业开放的主要方向和领域王兆星称银保监会正在抓紧研究新一轮的开放措施

具体包括一是要进一步放宽市场准入条件二是要进一步拓宽外资金融业务经营?#27573;?#32467;合外资机构业务优势和风险控制能力继续放宽外资机构业务?#27573;?#19977;是要给外资金融机构参与创新试点提供一些新领域充分激发外资银行和保?#23637;?#21496;的市场管理能力第?#27169;?#36827;一步优化监管规则不断改善外部经营环?#24120;?#19981;断建设更具兼容性针对性和?#34892;?#24615;的监管规则体系为外资银行保?#23637;?#21496;在华发展营造更加公平开放的金融环?#22330;?/p>

我们正在研究取消或放宽这些数量的限制更加强调审慎的标准和审慎条件吸引更具有专业特色和优质的外资银行保险进入中国市场王兆星表示要进一步简政放权和优化行政审批在审慎监管前提下进一步减少外资机构行政许可事项优化行政许可流程提高审批效率使外资金融机构集中更多的资源在中国发展

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