实施更大规模减税降费 扩大重点领域混改试点

记者 于祥明 王子霖 编辑 林坚

减税降费开放改革这个双休日一场盛会在北京钓鱼台国宾馆召开传递出众多含有这些关键?#23454;?#37325;要信息

财政部部长刘昆昨天在中国发展高层论坛上表示为支持实体经济发展今年中国将实施更大规模的减税和更明显的降费减轻企业税收和社保缴费近2万亿元确保所有行业的税费只减不增其中今年出台了小微企业减税措施放宽了小微企业的认定标准涉及企业达1798万户占全部纳税企业的95%以上其中 98%是民营企业

国家发展和改革委副主任宁吉?当日在论坛上也表示要落实好小微企业普惠性减税政策继续规范行政事业性收费并围绕输配电价等改革切实降低企业用能成本和物流成本

积极财政政策加力提效

减税降费打组合拳

刘昆说积极财政政策加力提效体现了积极财政政策的新内涵有助于发挥财政的作用推动经济提?#35797;?#25928;升级实现更高质量的发展首先就是实施更大规模的减税降费着力支持实体经济发展

今年将实施更大规模的减税降费将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元力度将明显超过去年刘昆坦言在财政方面还没有其他国家能够达到一年减税降费如此之多而由此造成的财政收支矛盾将通过开源节流来平衡

其中 节流?#20445;?#23601;是要求压支出据透露除了刚性必保的支持之外今年一般性支出至少压减5%以上甚至超过10%

刘昆还明?#20998;?#20986;将于5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位的缴费比例从20%降到16%同?#20445;?#36824;将继续执行阶段性降低失业和工伤保险费?#23454;?#25919;策对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度通过这些举措切实减轻企业的社保缴费负担刘昆补充道

虽然今年财政收支平衡压力较大但要确保基本民生?#24230;?#21482;增不减

刘昆介绍今年中央财政就业资金安排539亿元将通过调整支出结构大力促进就业创业着力解决群众关心的教育医疗社会保险?#30830;?#38754;的突出问题支持发展更加公平更有质量的教育  

同?#20445;?#36130;政部将继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平推动多层次养老保障体?#21040;?#35774;提高退休人员基本养老金?#23454;?#25552;高城乡低保专项救助等标准

促消费稳投资

加快地方政府债券发行使用

发展是硬道理积极财政政策还将着力促消费稳投资释放内需潜力

刘昆表示今年将继续增加中央基建投资规模优化投资方向和结构集中支持保障性安居工程和重大基础设施支持扩大教育文化体育养老医?#39057;确?#21153;供给继续支持新能源汽车产业发展支持扩大农村消费培育新的消费增长点

宁吉?也表示中国将在能源交通通讯等基础设施领域促进有效投资依法合规采用PPP等多种方?#38477;?#21160;社会资本?#24230;?#34917;短板重大项目加快推进川藏铁路沿江高铁等一批重大工程规划建设

为此今年要加快地方政府债券发行使用刘昆表示争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕同时督促各地加快资金拨付及时用在项目上充分发挥地方政府债券对各地稳投资扩内需的积极作用

培育形成强大国内市场离不开增强居民消费能力

我国已经成为世界第二大消费市场和第一大投资市场要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级的态势积极拓展消费新增长点研究制定居民增收三年行动方案进一步增强居民消费能力加快完善促进消费的体制机制加强消费领域基础建设进一步激发居民消费潜力宁吉?说

他还透露今年将制定出台促进汽车?#19994;?#31561;热点商品消费的措施加快旅游文化健康体育教育育幼养老家政?#30830;?#21153;业发展释放服务消费的巨大潜力

全力推进电力?#25512;?#38081;路垄断行业改革

改革没有休止符全国政协经济委员会副主任中央财办原副主任杨伟民表示要坚持以供给侧结构性改革为主线拓展供给侧结构性改革的任务范围具体任务和举措包括但不限于加快出清僵尸企业要坚持结构性去杠杆减税降费以竞争中性原则营造法制化营商环境要破除垄断强化知识产权保护要加强新型基础设施建设在开放方面要扩大规则等制度性开放等

在破除垄断方面宁吉?明确表示今年要扩大重点领域混合所有制改革试点范围深入推进电力?#25512;?#38081;路领域改革自然垄断行业要根据不同行业特点实行运网分开将竞争性业务推向市场

今年还将制定僵尸企业退出实施办法宁吉?表示今年将巩固三去一降一补的成果继续推进结构性去产能健全各方面责任共担和损失分担机制依法处置僵尸企业?#20445;?#21046;定出台退出实施办法并把降低企业杠杆率和企业兼并重组产业整合有机结合

宁吉?表示今年还将推动非禁即入的原则和政策普遍落实要全力营造公平竞争市场环境按照竞争中性原则在要素获取准入许可经营运行政府采购?#22411;?#26631;?#30830;?#38754;对包括民营企业外资企业在内的各类所有制企业?#38477;ȶ源?/p>

与此同?#20445;?#36827;一步扩大开放的举措也将不断推出商务部副部长钱克明在论坛上表示中国正继续推动商品和要素流动性开放更加注重规则等制度性开放就制度性开放而言可以从四个更加来把握制度性开放的内涵即制度性开放是更加深入的开放更加全面的开放更加?#20302;?#30340;开放更加公?#38477;?#24320;放他表示中国已全面实行?#22909;?#28165;单管理制度今年会研究进一步缩减清单项目

与之相呼应宁吉?也表示将进一步缩减?#26696;好?#28165;单?#20445;?#23436;善?#26696;好?#28165;单管理制度制定鼓励外商投资产?#30340;?#24405;?#20445;?#25193;大外商投资产业范围此外还将推动第三批或更多批具有标志性意义的外资项目尽快落地

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