如何避免中等收入陷阱 中国需要解决高杠杆 本土创新短板等问题

本报记者 周潇枭 ?#26412;?#25253;道

2018年中国GDP超过9700美元按照世行的分类标准属于中等偏上离人均1.26万美元的高收入国家标准已经不远但要到中等发达的水平还需要在现有水平上翻番还比较遥远

世界上其他经济体的经验显示从中等收入国家迈入高收入国家的数量很有限转型道路上风险挑战很多

3月22日主题为深化改革开放推动高质量发展的中国发展高层论坛学术峰会在?#26412;?#20030;行国内外著名专家学者就?#25353;?#20013;等收入阶段到高收入阶段的挑战与战略与高质量发展相配套的改革开放展开讨论

存在中等收入陷阱吗

3月22日国务院发展研究中心原副主任中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示从国际上来看很多国家进入了工业化进程但是进入不了高收入社会都遇到了一些瓶颈问题所谓中等收入陷阱的挑战

哈佛大学教授前校长美国前财政部长劳伦斯萨默斯则认为中等收入陷阱是比较流行的概念但并没有实际数据支撑从中等收入到高等收入的进程每个国家的路径并不相同与其去追求这些流行的概念还不如追随国际上真正?#34892;?#30340;经验

劳伦斯萨默斯指出有两点?#34892;?#30340;经验第一如果一个国家?#20013;?#20445;持健康的政策环境他们就更加容易向上流动更能够继续保持增长第二如同预测股市一般很难预测一个国家的经济增长该国前十年和后十年的经济表现没有太大的相关性

虽然学界对于是否存在中等收入陷阱一说持不同看法但历史数据显示从中等收入国家迈向高收入国家的限制变得更多

世界银行研究发现只有13个国家从中等收入变成高收入国家其中包括亚洲的国家和地区比如中国香港韩国中国台湾等但是希腊西班牙葡萄牙等国转变的情况并不好中东拉美很多国家则深陷中等收入陷阱中

美国纽约大学教授鲁比尼宏观研究公司主席鲁里埃尔鲁比尼指出不同的国家有不同的发展途径如果一个国家有足够的劳动力保持一定生产力多数都可以从低收入农业国家变成中等收入的国家随着服务业的发展居民收入的不断提高?#32422;?#25216;术的发展可能维持比较强劲的经济增长这会帮助一个国家从低收入变成中等收入甚至高收入国家但进入中等收入国家之后会产生一些限制比如产业链要从低端变成中端要跟别的国家竞争等会面对更多挑战

如何?#21019;?#20013;国经济发展

中国目?#25353;?#22312;什么样的增长阶段这个问题应该?#36947;?#24785;争论了八年到目前为止也没有共识有一些解释比如主要是外部性或者周期性的因素但是我个人认为是很难解释的?#20445;?#21016;世锦直言

中国经济规模不断壮大取得了中国式奇迹?#20445;?#20294;大家似乎都需要时间来适应维持了多年高速增长的中国经济要逐渐转为中高速增长

正如之前劳伦斯萨默斯对健康政策环境的?#24247;?#20182;认为中国的政策制定者展现了卓越的经验和能力他们可以在非常困难的情况下找出?#34892;?#30340;政策这已经被证明了很多年

但劳伦斯萨默斯也引用日本苏联的例子回看下历史最危险的时候其实就是一个国家经历了高速增长之后很多人不断警示这个高速增长会停止但我们并没有做出任何应对

全国社会保障基金理事会理事长中国前财政部长楼继伟回顾了最近20年中国发展历程经历的两次外部冲击认为中国都采取了较好的政策加以应对并促进了经济社会较快的发展对于当前稳中有变变中有忧的局面楼继伟认为不要陶醉

哈佛大学教授肯尼斯罗格夫指出大家见过美国德国的发展中国在过去40年的发展是大家没有见过的中国的特殊性也使得国际上大家存在疑问中国现在是不是中等收入国家毕竟中国不是一个人口只有500万的国家中国虽有上亿人口生活处于高收入水平但还有更多的人生活水平并没有那么高

他也表示中国取得了举世瞩目的经济成就但决策权的集中与经济不断的分散存在矛盾他认为未来中国经济会实现软着陆历史经验告诉我们中国可以做到但这次经济放?#22909;?#20020;的问题与1999年面临的情形不一样这次可能会更困难

纽约大学教授2001年?#24403;?#23572;经济学?#34987;?#24471;者迈克尔斯宾塞指出中国电子商务和移动支付的普?#22467;?#20419;进了经济的普惠性增长通过这些数字技术的创新很多市场准入门槛降?#22303;ˣ?#24182;形成了鼓励创业的生态?#20302;常?#36825;是很多发展中国家可以借鉴的经验这些在之前是很难想象的但数字技术其实也是一把双刃剑

后续要面对哪些挑战

劳伦斯萨默斯指出类似中国这样经过高速增长的国家后续要处理好一些问题比如过多财富积累形成较高储蓄率但经济中没有太多好的投资机会利率不断下行需求整体疲软储蓄没有转化成?#34892;?#29983;产力会带来后续的问题像巴西当年就出现资金外逃的现象日本国内则出现了?#24247;?#20135;资产泡沫的问题

劳伦斯萨默斯还提醒中国要注意人口结构的问题中国新生儿出生率下降是非常令人担忧的变化生育政策上可能需要做些调整此外很多经历高增长的国家后续不愿意承受短痛来避免长痛对创新改变等比较拒绝这也应该极力避免

楼继伟则指出当前是迈向高收入阶段的跨越期迈入高收入国家前后也是风险高发期楼继伟列举了8个他观察到的挑战包括高杠杆中小企?#31561;?#36164;难绝对贫困和治理污染信息复?#26377;远?#25919;府作用的挑战契约精神不足反腐泛福利化逆全球化等

楼继伟认为无论是宏观的杠杆率还是各分类杠杆率都偏高必须?#34892;?#22320;降杠杆通过加强金融监管严肃财政纪律在降杠杆的同时建立长效机制我国基本是国内杠杆外债规模不高国际收支保持平衡与一些拉美国家不同这有利于我们增?#26377;?#24515;增强降杠杆进度的自主性

?#25353;?#20013;等收入迈向高收入国家的前后特别是在中国发展的现阶段现代国家治理体系还未成型极易造成腐败蔓延的态?#30130;?#19968;些中等收入国家因此而缺失公平正义缺乏增长动力是落入陷阱的重要原因?#20445;?#27004;继伟说

不过中国高度重视反腐败工作首先是反腐败没有禁区所谓打虎拍蝇另一方面是建立长效机制解除管制简政放权大幅度?#39038;?#20102;寻租的机会

此外泛福利化也是一些拉美国家个别东南亚国家的经验教训楼继伟表示泛福利化导致竞争力缺乏经济不可?#20013;?#26368;终造成?#29616;?#36890;货膨胀的挑战中国在这方面的政策是比较稳健没有实施大面积的价格补贴随着老龄化加快现有社会保险体系的碎片化不可?#20013;?#24615;显现

刘世锦指出中国在创新这个指标上国际比较上仍然是相?#26376;?#21518;的主要是中国原创性的科学发现和技术创新依然比较少

一个重要的原因我们以为主要是高水平的大学教育和基础研究差距依然很大而要缩小这方面的差距,尤为重要的是要形成有利于?#26434;商?#32034;的环境这个短板如果补不上中国的创新很可能是缺乏后劲的?#20445;?#21016;世锦表示

编辑林虹如有意见或建议请联系[email protected]

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