四川叙永发布我县不同意 跨省固废处理受阻背后的供需困局调查

本报记者 卢常乐 实 习 生 金陈怡 上海报道

导读

需要加强对环保产业的重视将其纳入到环境治理的重点发展战略中也可以通过政策与资金的支持让市场能够有更多的参与主体进入

我县不同意10月27日四川省叙永县叙永发布微信公众号发布了一则情况说明对一起横跨两千多公里的固废跨省转移处理明确表态

事情起因于几天前浙江省嘉兴市绿色能源有限公司申请跨省转移1万吨垃圾焚烧飞灰固化物意向目的地即为四川省叙永县

根据固体废物污染环境?#20048;?#27861;的有关规定跨省转移固体废物需要经过固废接受地省级环保行政主管部门的同意后方可核准转移叙永县政府办公室发布说明?#20445;?#27492;事尚处于企业单方申请阶段

21世纪经济报道记者在这份情况说明中注意到叙永县政府拒绝的理由是当地城市生活垃圾处理公司并不具有处置垃圾焚烧飞灰固化物的能力而此前嘉兴市环保局在解释这次不惜千里跨省处置固废的行动原因时也表示因为省内和周边找不到处理的地方处理能力饱和了

一边是处理能力饱和另一边是无相关的处理能力反映了环保趋严的情况下固废市场供需的不匹配

记者采访了解到由于固废处理价格上涨固废与危废分类界限不明晰导致一些制造企业生产成?#23616;?#28176;攀升此外固废在企?#23548;?#30340;循环利用尚不顺畅也使一部分资源被浪费

受访专家建议在环保技术达标的基础上可以通过政策与资金的引导让固废处理市场有更多的参与主体进入

固废处理成本攀升

截至10月30日嘉兴市环保局官网的审批公告一栏中已?#24223;?#20102;嘉兴市绿色能源有限公司申请跨省转移的公示

实际上我们也不想跨省转移这样成本会高得多需要去和外省省级环保部门协调我们也是提倡省内优先但省内找不到了就只能去外省了嘉兴市环保局相关负责人10月30日说

事实上此次跨省处理遇阻事件的背后体现的正是当前在环保趋严的情况下多地固体废物市场处理能力不足的问题

在距离浙江嘉兴不远的上海21世纪经济报道记者走访了一家位于远?#35760;?#30340;工业固废处理企业一位负责人10月30日告诉记者目前上海地区有资质的固废处理企业并不多且每年的固废处理量和增量指标都会有严格的规定

据上海市环保局网站公布的数据截?#20004;?#24180;10月23日上海共有25家具有资质的危废集中处置企业在2016年的基础上增加了13?#31227;?#19994;

该负责人告诉记者近年来有资质的处理企业虽有增多仍然无法满足当前的市场需求企业的业务合同早已在年初就已经全部签完

一?#28784;的?#20154;士10月30日告诉21世纪经济报道记者当前有资质固废处理企业的数量和技术水平与实际市场需求量不匹配的情况在全国?#27573;?#20869;并不鲜见尤其常见于东部沿海经济发达地区在环保趋严的压力下固废处理价格也因市场供需紧张不断攀高给一些生产制造类企业带来了一定的生存压力

10月30日路博润管理有限公司亚太区运营副总裁刘爱民在接受21世纪经济报道记者采访时表示其公司在广东珠海主要生产添加剂每年都会产生较多的固废垃圾但2017年在环保趋严的情况下企业原来的固废处理供应商的处理技术被淘汰从而资质也被吊销不得不重新选择有新资质的固废处理供应商同时也不得不面对固废处理价格上涨的现实

近3年左右的时间里每年的固废处理成本增速达到了20%左右刘爱民告诉记者当前同样的固废处理美国的价格仅是中国的十分之一左右固废处理价格的上涨已经成为不少企业不得不面对的重要成本问题之一

21世纪经济报道记者了解到此前在珠海类似路博润公司的固废处理供应商不少都是民营的小规模的企业环保趋严后不少小企业因处理技术相对落后被监管所淘汰同时?#30053;?#36164;质企业的数量有限使得当地的固废市场处理价格开始逐渐走高

10月18日瓦克化学中国有限公司相关负责人向记者坦言通常情况下在政府环保检查期间或固废公司换证期间固废处理公司可能会停止相应固废的处理企业因此不得不面对固废处理涨价的情况有些企业无奈之下会选择先将固废大量堆积

据2017年11月发布的中华人民共和国固体废弃物污染环境?#20048;?#27861;实施情况的报告?#24223;?#31034;我国每年产生一般工业固废约33亿吨其中工业危险废物约4000万吨同?#20445;?#21382;年堆存的工业固废总量达到600亿至700亿吨

前述?#30340;?#20154;士?#27835;?#25351;出固废处理行业虽属于国家严格管控的行业但同时在执行过程中又是一个市场行为就容易出现政策在实?#20107;?#22320;时不能充分满足市场情况和企业的具体需求

在这种情况下就需要监管部门对价格进行合理的引导该?#30340;?#20154;士指出

固废分类与利用仍需完善

在采访中21世纪经济报道记者了解到当前除了固废处理价格攀升的情况还存在着固废分类不够明细企?#23548;?#22266;废转移缺乏制度支撑等问题

其中在固废与危废的界定中当前不少企业表示其产生的危废在我国并没有明确的界定也被统一按照危废进行处理在此基础上由于固废和危废的处理价格相差较大也使得不少企业与当地环保部门存在一定的分歧

刘爱民就告诉记者通常情况下一些特殊生产线产生的固废组合很难完全界定为属于固废还是危废很多就需要单次单办?#20445;?#22312;工厂申请立项的时候就需要与当地的环保部门进行沟通处理

但往往各地界定标准并不相同刘爱民表示面对复杂的固废组合有些地方会按照一般固废处理而有些地方则会统一按照危废的标准处理整体缺乏较为细致的分类管理细则

实际上2016年环保部曾?#30053;?#20102;117?#27835;?#38505;废物至国家危险废物名录对危险废物的界定和排放进行更严厉的监管也使得当年危废排放量增加了34.79%仅从当前企业反馈的现状来看近年?#27492;?#30528;产业的发展其分类与界定仍然有进一步明细的空间

此外无论是一般固废还是危废目前在企?#23548;?#30340;流转循环利用缺乏相应的制度支撑也是不少企业正面临的一个急需解决的问题

10月30日华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向记者表示随着固废处理市场的规划化类似市场矛盾的出现也是发展所必然要经历的过程关键是政府在推动环保政策升级的同?#20445;?#20063;要对环保产业的效能予以重视并进行及时科学的规划

首先在规划上需要加强对环保产业的重视将其纳入到环境治理的重点发展战略中其次也可以通过政策与资金的支持让市场能够有更多的参与主体进入曾刚告诉21世纪经济报道记者

10月30日国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军向记者建议对于环保产业的发展应根据市场的供需情况?#29615;?#38754;增加企业数量扩大产能规模另?#29615;?#38754;可以?#24066;?#26356;多的社会资本中小企业进入跟市场需求对接来平衡固废处理市场的供给和需求矛盾

李佐军认为?#24066;?#26356;多社会资本进入并非等同于降低环保产业准入的门槛而是在处理技术达标的基础上参与发展环保产业

同?#20445;?#36824;可以在环保产业方面尝试开展国际合作通过类似中国进博会这?#21046;?#21488;引入国外先进的管理与技术开展合作提高当前固废处理效能不足的问题编辑?#21644;?#23792;如有建议意见请联系[email protected][email protected]

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