前三季度就業總量再創新高 社保統一征收考驗企業用工情緒

  本報記者 定軍 北京報道

  前三季度就業迎來今年最好時期的同時,就業結構性矛盾依然突出。

  國家統計局數據顯示,9月末,全國城鎮就業總量達到4.33億人,比2017年末增加900萬人以上。城鎮調查失業率繼續降低。前三季度,城鎮新增就業完成了全年新增1100萬的目標。

  但根據四川省統計局10月29日發布的調查報告,四川缺工與“招工難”并存,同時重點群體就業壓力仍大。

  比如三季度四川企業用工調查顯示,存在缺工的有269家,占比76.2%。存在“招工難”問題的企業占比達53.5%。但是相當部分高校畢業生沒有就業,加上沉淀的往屆未就業畢業生,高校畢業生就業壓力仍然較大。

  為什么就業形勢繼續轉好,很多高校畢業生反而感到就業難呢?這可能與很多企業對未來預期有一定的關系。

  10月30日,浙江省人才發展研究院高級研究員陳詩達指出,明年1月1日,全國企業員工社保繳費將由稅務部門來征收,有些企業擔心足額繳納社保會增加成本。這可能在一定程度上影響就業。

  “下一步可以考慮設置過渡期,企業逐步轉向足員和足額繳納社保費,或者降低社保費率,給企業減負。這兩個辦法可以同時進行。”他說。

  就業總量達到新高

  今年前三季度經濟增速為6.7%,其中第三季度增速為6.5%,但是就業進入了近年來最好時期。

  國家統計局數據顯示,9月份,全國城鎮調查失業率為4.9%,比上月下降0.1個百分點,比上年同月下降0.1個百分點;31個大城市城鎮調查失業率為4.7%,比上月下降0.2個百分點,比上年同月下降0.1個百分點。

  同時,在中國勞動年齡人口每年持續下降幾百萬的情況下,就業總量達到了新高。據初步測算,9月末,全國城鎮就業總量達到4.33億人,比2017年末增加900萬人以上。另外,今年前三季度已經提前完成了全年城鎮新增就業1100萬人的目標。

  國家統計局新聞發言人毛盛勇在近期發布前三季度數字時指出,從前三季度的情況來看,城鎮調查失業率、城鎮新增就業人數還保持一個比較平穩的態勢。同時,國家統計局對部分沿海地區對外依存度比較高或者外向型的企業用工情況進行了跟蹤調查,總的來講,目前企業用工還比較穩定。

  就業形勢好,可能與全國第三產業發展快,以及新注冊企業增加較多有關。

  9月末,全國三次產業就業人員比重為27.4:28.0:44.6,其中一、二產業比重同比分別下降0.7和0.1個百分點,三產比重上升0.8個百分點。考慮到單位增加值的第三產業吸納人數比第二產業要多,在經濟放緩時,就業正常就可以理解了。

  市場監管總局的數據顯示,1-9月,全國新設市場主體1561.6萬戶,同比增長10.4%,平均每天新設5.72萬戶。其中,新設企業501.2萬戶,增長11.1%,平均每天新設1.84萬戶。

  新設企業行業結構出現分化,服務業保持較快增速。

  前三季度,服務業新設企業402.2萬戶,增長13.2%。其中,新興服務業貢獻突出,教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂業分別增長56.4%、45.4%、21.8%。第二產業增長放緩,新設企業86.4萬戶,增長7.6%。

  招工難與就業難并存

  隨著未來經濟下行壓力加大,勞動年齡人口減少加快,以及國家加快社保繳費制度改革,在整體就業形勢表現良好時,企業招工難,以及部分居民就業難的問題,可能會更加突出。

  這是因為,隨著每年持續減少幾百萬勞動年齡人口,新進入市場的勞動年齡人口,從整體上并不能滿足經濟發展的需要,求人倍率即因此創新高,全國就業形勢仍會整體很好。

  而規范社保費繳納后,很多企業為了降低成本,可能會采取勞務外包或者其他招工的方式,這對就業方式可能會產生一定的影響。

  10月30日,中國人民大學勞動關系研究所所長常凱指出,目前一些地區社保基金入不敷出,說到底是過去很多退休職工沒繳納或者少繳納了社保。“這時國家應該加大投入,特別是國企利潤充實社保基金,進而降低企業負擔。”他說。

  四川省統計局近期調查發現,企業希望研究出臺減費降稅優惠政策,多措并舉有效降低企業招工、用工成本,促進傳統企業轉型發展,增強企業招工能力。

  數據顯示,前三季度,四川求人倍率1.2,同比增加0.1。反映四川全省人力資源市場供大于求。但是截至9月底,全省2416戶失業動態監測企業的崗位數為97.1萬個,與年初建檔數相比,減幅為0.6%。三季度有258家企業新招錄了普通員工,與一季度、二季度新招員工企業數相比,減少幅度分別達10.1%和14.6%。

  同時,小微企業融資難制約企業發展,為穩就業帶來壓力。還有相當部分高校畢業生就業壓力仍然較大。畢業生和家長對就業的期望,正在由能就業向就好業轉變,就業觀念、就業選擇、就業方式更加多元多樣,慢就業、怠就業現象有所增加。

  10月30日,中國社科院人口所社會保障研究室主任陳秋霖指出,目前就業情況仍好,下一步國家加大改革力度,比如社保繳納由過去人社部為主導改為稅務部門執行,短期可能會因為規范社保繳納導致一些企業負擔增加,但是只有規范執行才可以更好地推動改革。“因為過去有的企業沒有很好繳納社保,這對別的企業是不公平的。”他說。

  2013年以來,江蘇先后降低企業職工養老保險單位費率1個百分點、失業保險單位費率1.5個百分點、工傷保險平均費率0.5個百分點,累計為企業減輕用工成本近500億元。浙江過去多年養老保險費率已經從整體的20%降低為14%。

  陳詩達指出,浙江過去社保費就是稅務部門征收的,浙江養老費率已經下調了6個百分點,這給全國社保費率下調提供了經驗。未來可以給出過渡時間,同時下調社保費率,為企業減負、增加就業提供條件。(編輯:王峰,如有建議意見請聯系:[email protected][email protected]

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